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关于对《金宝博官方网(贵州省应用技术研究院)第十四个五年规划(2021-2025)》 的说明
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一、规划起草过程

(一)成立领导小组

金宝博官方网党政高度重视“十四五”规划编制起草工作。2020年3月,中央政治局决定成立以习近平同志为组长的国家“十四五”规划起草领导小组;4月贵州省委成立了以孙志刚书记为组长的省“十四五”规划起草领导小组。同年6月中旬,金宝博官方网就成立了由薛涛书记和景亚萍院长任双组长,院党政班子领导任副组长,院属单位、机关处室主要负责同志为领导小组成员的规划编制工作领导小组,抽调精兵强将,组成专门工作班子,紧跟党中央、省委的决策部署,着眼于金宝博官方网未来发展,做到早谋划、早启动、早部署。

(二)总结“十三五”

2020年8月下发《金宝博官方网关于推进第十四个五年规划编制工作相关部署安排的通知》(黔科院通﹝2020﹞65号),正式向全院印发《金宝博官方网(贵州省应用技术研究院)第十四个五年规划(2021~2025年)编制工作方案》、金宝博官方网“十四五”规划编制工作领导小组成员名单;同时,转发《贵州省国民经济和社发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议(征求意见稿)》到各单位、各部门,在认真学习省的“十四五”规划基础上,结合本单位十四五发展谋划,提出对省“十四五”规划和二〇三五年远景目标建议征求意见稿修改的意见和建议。

同文件安排的工作还有印发《金宝博官方网(贵州省应用技术研究院)“十三五”科技发展规划(2016~2020年)》电子文本和《金宝博官方网“十三五”规划任务目标完成情况自查表》,各单位及处室根据“十三五”规划中提出的工作任务,拟定的发展目标,就其中涉及本单位、本部门的工作任务进行对照自查并根据对照自查情况,填报《金宝博官方网“十三五”规划完成情况自查表》,撰写“十三五”规划工作目标任务完成情况对照自查报告,共收到全院各单位、各部门相关梳理自查材料29份,全面对照摸清了我院“十三五”规划目标任务完成情况和存在的问题与困难,为“十四五”规划的编制打下了基础。

同时,文件还要求各单位、各部门在完成科学全面自查和认真思考“十四五”发展思路的基础上,向本单位或本部门分管联系院领导作“十四五”专题汇报,着重谈“十三五”存在问题和“十四五”规划思路,最终由院领导督促指导所分管、联系的单位部门修改、完善“十四五”发展思路与主要任务并汇总后,呈报院党政研究。

(三)开展大调研、大讨论

2021年初为更加全面总结我院“十三五”工作完成情况、谋划好全院“十四五”规划及二〇三五年中长期远景发展目标,印发《金宝博官方网关于深入开展“谋划新发展 建功十四五”主题大调研工作安排的通知》(黔科院通﹝2021﹞1号),由景亚萍院长亲自带队,逐一深入院属单位和机关处室开展“谋划新发展 建功十四五”主题大调研,采取实地走访、调研座谈、现场汇报加专题讨论的形式,由院属单位或机关处室主要负责同志进行PPT汇报,围绕“十三五工作完成情况、存在的主要问题、十四五工作谋篇布局和2021年工作打算”四个方面开展规划编制起草专题研讨。

1月启动工作,院党政主要领导先后亲赴一线,举行实地走访和专题调研研讨会21场次,机关处室专题会议4次,对各单位、各部门梳理“十三五”存在问题与困难、厘清“十四五”改革发展与思路、统一规划编制与执行落实的思想认识都起到了很好的促进作用。

(四)组织编写

在前期全面深入调研、研讨基础上,春节后,院“十四五”规划写作专班开始全面投入院“十四五”规划文本起草工作,在充分学习、吸收、借鉴国家和省的十四五规划、贵州省十四五科技创新规划的基础上,逐步确定了我院十四五规划文本的体例架构。随后,写作专班对院党政班子成员、院属单位、机关处室主要负责同志以及部分院内知名专家、团队领军人进行了19场次面对面的规划编制重点访谈,并于3月初完成了规划文本初稿,在历经上下共4次整体修改,3次专题会议研讨基础上,2021年3月20日景亚萍院长、张洪亮副院长、张覃副院长等院领导以及主要起草部门、部分公益所、转制所领导及写作专班全体经10小时的集中修改,完成规划征求意见稿修订。

(五)广泛征求意见

3月26日组织召开金宝博官方网“十四五”规划(征求意见稿)青年科技人员和管理骨干代表意见征求会议;3月27组织召开院属单位、机关处室负责同志意见征求会议;3月29日组织召开离退休老领导、老同志意见征求会议;3月30日组织召开专家评审会。其后,文本印发全院范围征求意见和建议。

经上述程序,共收集各类意见建议72条,涉及《规划》方方面面,经梳理主要集中以下方面:

一是院党政领导一心一意谋发展,全力做好未来五年以及更长时期金宝博官方网高质量发展顶层设计意义重大,“十四五”发展规划需要院党政班子高度聚焦,院所上下联动统一思想,统一行动,一张蓝图绘到底,一届接着一届干。全院干部职工必须高度认同,才能同心协力,共创未来。

二是规划文本从战略层面深入研究地方科学院发展规律,借鉴中科院、国内外相关科研机构改革运行发展模式为标杆,谋划既有别于东部,又不同于西部;既有别于高校,又区别于企业的创新发展之路,思路正确、路径明确。

三是规划要全面融汇习近平新时代中国特色社会主义思想,对科技工作四个面向的重要指示以及对贵州工作重要指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局;要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,要全面服务和支撑贵州省落实总书记重要指示推进“三大战略”、“四化布局”“四新要求”行动落实。

四是规划要明确金宝博官方网是贵州科技引领的先锋队,是省级层面的“国家队”,站位要高、定位要准;要对金宝博官方网办院方针进行优化,对改革发展方向进行调整,更要指导基层规划的编写和全面贯彻落实。

五是规划中列出的具体目标,各个板块、各家单位、各年的科研、转化、服务和各项工作提出的目标既要保证跳起来摘桃子体现高质量发展成效,又必须尊重科学、切合实际,不能只图数字好看,不管能否完成。

六是规划要考虑“十四五”期间金宝博官方网治理能力的提升,治理模式的调整,治理结构的优化;要重点关注人才倍增计划,要打组合拳,走引进和培养两条路,尤其是青年人才的培养;要着力解决科研产业人才、经营管理人才老龄化问题。

经各场次意见征求会的说明、沟通和研讨,尤其是专家评审会上,省社科院、省属高校及院内专家的评审,大家一致认为:我院“十四五”规划文本基础数据详实,问题分析深刻,基本原则、发展定位和发展目标符合国家相关政策,符合金宝博官方网发展和改革方向,符合金宝博官方网实际。规划提出的“十四五”时期发展思路清晰,目标明确、任务举措和保障措施有力,具有较强的前瞻性、战略性和可操作性,对促成金宝博官方网在“十四五”时期高质量发展具有指导意义。后经院长办公会、院党委常委会审议通过,今天,正式提交院职代会审议并根据各位代表审议后提出的意见和建议,做统一修订后印发实施。

二、对规划情况的说明

规划主要思考和体例架构的总体考虑是,深入贯彻落实党的十九届历次全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神,围绕“十四五”时期贵州省三大战略行动、四化整体布局,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局为建设百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供有力科技支撑和智力支持

在规划起草过程中,注意把握了以下原则。一是坚持省情实际和贵科现状相结合。二是坚持赓续传承与面向未来相适应。三是坚持改革创新与内部调整相兼容。四是坚持顶层设计和实施路径相统一。五是坚持挖掘增量和做大存量相促进。六是坚持战略谋划和督促落实相衔接。规划由五个部分构成,分别是十三五工作回顾机遇与挑战规划总体思路包含指导思想、发展原则、主要目标等内容;主要任务,包括八大行动计划。最后是第五部分保障措施,包含坚持和加强党对科技事业的全面领导和强化规划的组织实施。

其中,第一大点十三五工作回顾,全面准确总结了我院“十三五”期间各项工作取得的成绩以及存在的短板和问题,对“十三五”期间全院的改革和发展做出了科学、中肯而全面的评价,提出了存在的问题。第二大点发展机遇,从全球、国家、总书记嘱托与期盼、到省内、院内分五个维度,分析了当前全球科技动态、国家层面科技工作顶层设计、总书记对贵州工作重要指示和要求、贵州省区域经济社会发展对科技工作的需求与谋划以及金宝博官方网所处历史时期的发展机遇。挑战部分从全球、全省、全院三个层级指出了我院当前面临的外部大环境与内部短板,为规划谋篇布局找准了自身定位与存在问题。第三大点规划总体思路明确提出了规划实施指导思想,实现发展目标应当遵循的基本原则,提出了金宝博官方网“十四五”时期整体与部分的发展目标。

值得说明的是,规划一是将金宝博官方网原有办院方针科研立院、人才兴院、转化强院”优化为“科研立院、人才兴院、转化强院、开放共享”,在彰显金宝博官方网历史传承和社会担当、公益责任基础上,增加开放共享这一新表述、新内容,主要着眼落实习近平总书记对贵州工作指示精神,力争十四五期间在科研工作为立院之本、人才工作为兴院之基、成果转化为强院之要的基础上,全面推动金宝博官方网改革发展,形成资源整合、外引内连、抱团发展的共享态势和创新驱动、成果共享、开放办院的对外形象。

二是首次明确了金宝博官方网的使命担当科技创新,创造美好生活”,这是金宝博官方网落实习近平总书记关于党的事业、初心使命归根到底是为了什么的重要论述,正视自身存在的意义与赓续的责任,是要用科技和创新,推动与创造人民幸福生活所立下的志愿。

三是总结金宝博官方网过往八十余年的长远历史与改革开放后四十余年的奋斗历程,凝炼形成新时代贵科文化:“创新、求实、协同、奉献”其中创新代表贵科人必须始终保持科研本色,立足创新驱动的探索求知欲;求实代表贵科人必须始终坚持一以贯之、求真务实的科学家精神;协同代表贵科人必须始终秉持开放办院、合作共享的科研理念;奉献代表贵科人必须始终铭记埋头苦干、迎难而上的实干信念。

第四大点主要任务是规划全文的核心和发展任务的落脚点,是规划指导“十四五”各项工作的关键所在。学科融合强基行动计划、科研能力固本行动计划、成果工程化培元行动计划、成果转化造峰填谷行动计划、高端科技智库支撑行动计划、贵科人才倍增行动计划、科技改革助推行动计划、贵科文化铸魂行动计划这八大行动计划的提出,着眼于新时期高质量发展前提下,金宝博官方网学科整合、平台搭建、机制创新、人才引培、成果转化、突出重点、全面协调可持续的现实需求,内容切合我院实际、站位立足省情需求、全面贯彻总书记对贵州工作的重要指示精神和我省“十四五”规划的发展战略,并提出了切实可行的具体举措和实施步骤,是凝聚全院智慧、统一全院思想、达成高度共识的行动指南。

最后的保障措施部分,规划首重坚持和加强党的全面领导,提出了站位高、讲政治、强根基的保障举措,是规划实施落地的先决条件。经费保障、制度保障措施以外,提出了规划的分解与落实、调整与评价、监督与衔接,重点围绕“十四五”规划的落实提出了明确的措施,包括任务分解到单位、部门、到个人,时间节点按年度节点分解到季度推进;同时,对五年期规划的适时调整,相关指标的相应变动以及规划任务目标的阶段性完成和推进情况的跟踪与评价,各项监督、督促、检查措施的配套,与院内职能目标体系的有效关联和相互促进做了安排;对我院规划上接国家、省的“十四五”规划,下联院属单位“十四五”规划,形成上下联动、内外衔接的态势做了谋划。

三、需要说明的问题

根据规划中已经明确的有关内容,“十四五”时期贵州科

学院的总体发展思路,可以概括为一二三四五”战略:

“一”一个使命科技创新,创造美好生活通过大力实施创新驱动改革发展战略,立足科研本职工作,正视我院自身存在的意义与赓续的责任,用科技和创新践行习近平总书记关于党的事业、初心使命归根到底是为了什么的重要论述,为百姓富、生态美的多彩贵州新未来提供科技支撑,推动与创造人民幸福生活。

“二”一院两制”和“双轮驱动“一院两制”即金宝博官方网组织架构下,公益类科研事业单位与转制类科研企业两种体制并行;“双轮驱动”指必须始终坚持金宝博官方入口与成果转化并驾齐驱

“三”三个愿景:着眼长远,通过努力推动我院实现全国领先的“科技+大数据+产业”融合发展探路者、西部一流的应用技术研究引领者、贵州省产业发展的科技先锋队”三大愿景

“四”四个目标即围绕我省三大战略、四化布局,将金宝博官方网打造成为“贵州省技术创新的人才聚集高地;产学研合作、科研成果转化应用的组织载体;高技术示范企业的孵化基地;科技创新驱动发展的高端智库”

“五”五大创新板块立足贵州,面向西部,辐射全国的产业创新需求部署创新链,整合资源,着力打造喀斯特资源与生态环境特色生物资源开发利用”、“先进新型材料与现代化工”、“检验检测、认证与咨询服务”、“信息技术与大数据五大创新板块。

关于发展目标的定量和定性描述,科研板块、产业板块和人才板块所提出的发展指标、增速、年均增长率以及2025年十四五末要到达的经济指标、收益指标等等,都是基于贵州省“十四五”期间地区生产总值年均增长7%左右基本达到全国平均水平和到2025年全社会研发经费支出占地区生产总值的比重年均增长12%以上,基础研究经费占全社会R&D经费比重达到15%,工业战略性新兴产业总产值占工业总产值比重达到14%的等系列国民经济和科技投入主要核心指标,结合金宝博官方网2020年末相应数据经测算订立的,既有切合院情实际的保底线也有跳起摘桃的力争线,但所有的定量指标务必请职代会各位代表结合单位、部门职责和实际情况,认真研究,仔细核算,该调整的调整,务必确保任务目标科学真实有效,成为引导工作的指挥棒。


相关政策文件原文金宝博官方网 (贵州省应用技术研究院) 第十四个五年规划(2021-2025)

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